新华网北京９月４日电（记者吴晶　施雨岑）中国政府４日公布《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》，标志着中国高考这一世界最大规模的考试启动新一轮改革。

    这一备受瞩目的改革方案通过征集民意、多次讨论、反复修改，对高考的多个环节进行了创新设计。

    记者在中国政府网公布的实施意见全文中看到，许多民众呼声较高、学者议论较多的一些改革设想已获明确指向，如高考不分文理科；外语科目一年两次考试；增加使用全国统一命题试卷的省份；大幅减少、严格控制考试加分项目和分值；高职院校考试招生与普通高校相对分开，实行“文化素质＋职业技能”评价方式等。

    这些改革的变化，正如教育部副部长杜玉波所说，反映了高考这一制度“存在一些社会反映强烈的问题，主要是唯分数论影响学生全面发展，一考定终身使学生学习负担过重，区域、城乡入学机会存在差距，中小学择校现象较为突出，加分造假、违规招生现象时有发生”。

    针对这些问题，此次改革方案主要从招生计划分配方式、考试形式和内容、招生录取机制、监督管理机制等方面进行了顶层设计。

    比如，在考试环节，规定考生总成绩由统一高考的语文、数学、外语３个科目成绩和高中学业水平考试３个科目成绩组成，考生可根据报考高校要求和自身特长，在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等科目中自主选择３个学业水平考试科目；在录取环节，推行高考成绩公布后填报志愿方式。

    此外，实施意见还要求创造条件逐步取消高校招生录取批次；改进投档录取模式，推进并完善平行志愿投档方式，增加高校和学生的双向选择机会。

    “高考改革涉及人民切身利益，是一项具有极高难度的复杂工程。我们所有的改革设计都要体现四个原则，就是遵循教育规律、确保公平公正、提高选拔水平、积极稳妥推进。”杜玉波说。

    针对“寒门难出贵子”的社会现象，杜玉波特别提到，为了让更多的农村学生不仅要能上大学，更要上好大学，改革将对这个人群采取两个倾斜措施：通过“农村贫困地区定向招生专项计划”，由重点高校面向贫困地区定向招生；部属高校和省属重点高校安排一定比例的名额，专门招收边远、贫困、民族地区的农村学生。

    “这是促进社会公平的重要内容。”杜玉波评论说。

    自１９７７年中国恢复高考以来，高考为各行各业选拔了不少精英和人才，但是高考所带来的片面追求分数、人才评价标准单一、千校一面等弊端逐步凸显。

    中共十八届三中全会通过的决定指出，逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制。在这次改革方案中，限制高校自主招生联考、取消高校招生录取批次等，被普遍视为是触及改革“深水区”的探索尝试。

    “我们将在今年启动试点，２０１７年全面推开，力争到２０２０年基本建立中国特色现代教育考试招生制度，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习‘立交桥’”。杜玉波说。

    据悉，本着先行先试、稳妥推进的原则，上海、浙江将于今年率先开展高考综合改革试点，从今年秋季入学的高一新生开始实施，探索基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制。